Stato comunità

Stato comunità: è costituito da un popolo che vive stabilmente su un territorio delimitato da confini ed è governato da un proprio apparato sovrano

Stato apparato: è l'organizzazione che all'interno dello stato comunità concretamente esercita il potere sovrano o di governo

Elementi costitutivi di uno stato

un territorio delimitato da confini

un popolo che vi risieda stabilmente

un apparato che eserciti il poter sovrano

capacità giuridica: essere titolari di diritti e doveri

capacità di agire: compiere atti giuridici

Stato

• sovranità: significa superiorità e lo stato apparato è sovrano in quanto si pone in una posizione di superiorità rispetto a qualsiasi soggetto sul territorio
• indipendenza: consiste nell'assenza di subordinazione giuridica nei confronti di soggetti esterni
• impersonalità: titoli dello stato solo sugli organi non sulle persone fisiche
• originarietà: il potere non viene donato da qualcun altro ma da se stesso

Monopolio statale della forza ART 393cp 52cp(legittima difesa)

Il monopolio di stato della forza cade solo in caso di rivoluzione o di colpo di stato

Popolo: è composto dall'insieme dei suoi cittadini cioè quelle persone a cui la legge attribuisce la cittadinanza ART22cost

Cittadinanza: status cioè una posizione che comporta l'attribuzione di una serie di diritti e obblighi

Stranieri: cittadini di altri stati

Apolidi: coloro che non sono cittadini di alcuno stato

La cittadinanza si acquista per

• discendenza
• diritto di suolo

in Italia

• per nascita
• per adozione
• per matrimonio
• per naturalizzazione

Etnia: un gruppo sociale i cui componenti hanno in comune lingua, cultura e tradizioni

Nazione: è simili al concetto di etnia ma è più recente, di derivazione illuministica.

Art 10costconsuetudini internazionali: regole formatesi nel tempo attraverso la ripetizione costante e uniforme di comportamenti adottati dagli stati

Art 87-80cost a differenza delle consuetudini sono accordi che vincolano soltanto gli Stati che li hanno sottoscritti

Art 11cost l'Italia ripudia la guerra come mezzo di offesa..

ONU

Assemblea generale: è come un parlamento mondiale riunisce i rappresentanti di tutti gli stati membri e offre loro la possibilità di discutere e deliberare su qualsiasi questione d'interesse generale. Vengono solo approvate delle risoluzioni

Consiglio di sicurezza: 15 membri, 5 permanenti con diritto di veto, 10 eletti dall'assemblea generale, le decisioni sono vincolanti solo per i membri

Segretario generale: eletto ogni 5 anni

Corte internazionale di giustizia: sede a l'Aia svolge la funzione di tribunale mondiale

Unione europea prima dell'entrata in vigore della costituzione di Roma

Consiglio europeo: composto dai capi di stato e di governo, ha come obbiettivo la definizione degli orientamenti e insieme al parlamento svolge la funzione legislativa

Commissione europea: organo permanente che ha la funzione di iniziativa, e di vigilanza.

Gli altri organi sono: il parlamento europeo, corte di giustizia, corte dei conti, comitato economico sociale, comitato delle regioni, BCE, mediatore europeo

Studio della costituzione

Art 1cost l'Italia è una repubblica democratica fondata sul lavoro, la sovranità appartiene al popolo

Art 139cost la forma repubblicana non può essere oggetto di revisione

Art 2cost la repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo( è una norma aperta)

Art 3cost tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono uguali davanti alla legge senza distinzioni. L'uguaglianza è di tipo sostanziale in quanto è compito dello stato aiutare i più deboli. Le discriminazioni ci possono essere ma devono essere ragionevoli e solo la corte costituzionale decide sulla ragionevolezza

Art 4cost la repubblica riconosce a tutti i cittadini il diritto al lavoro e promuove le condizioni che rendono effettivo questo diritto

Art 5cost la repubblica unica e indivisibile riconosce e promuove le autonomie locali

Art 6cost la repubblica tutela con apposite norme le minoranze linguistiche

Art 7cost rapporti tra stato e chiesa

Stato teocratico: identificazione tra potere politico e potere religioso

Stato ateo: non riconosce alcuna religione

Stato confessionale: impronta la propria legislazione ai principi della religione dominante che riconosce come religione di stato

Stato laico: separazione tra potere religioso e potere politico

Concordato vecchio.

Trattato: si occupa della città del vaticano per assicurarne l'indipendenza

Convenzione finanziaria: entità del risarcimento per la perdita dei territori dello stato pontificio

Concordato: regola i rapporti tra stato e chiesa

Concordato nuovo

Art1- la chiesa e lo stato sono indipendenti

Art2- libertà della chiesa di sviluppare la sua missione

Art5- gli edifici aperti al culto non sono requisibili

Art7- favorevoli condizioni tributarie per lo stato pontificio

Art8- effetti civili per i matrimoni ecclesiastici

Art9- diritto di istituire scuole religiose

BASTA = la religione cattolica come la sola religione della stato Italiano

Art 8cost tutte le confessioni religiose sono ugualmente libere davanti alla legge

Art 9cost la repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica, tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della nazione

Diritti e doveri

Rapporti civili

Rapporti etico-sociali

Rapporti economici

Rapporti politici

DOVERI

Art 52cost difesa della paria

Art 53cost concorrere alle spese pubbliche

Art 54cost essere fedeli alla repubblica, osservare la costituzione

DIRITTI

Art 13cost la libertà personale è inviolabile

Art 14cost il domicilio è inviolabile

Art 15cost la libertà e la segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione sono inviolabili

Art16 libero soggiorno e circolazione(soggiorno obbligato se il soggetto è considerato pericoloso per la società)

Art 17cost i cittadini hanno diritto a riunirsi pacificamente e senza armi(c'è però l'obbligo di preavviso alla questura)

Art 18cost i cittadini hanno diritto di associarsi(non possono dare vita a società segrete e ad associazioni paramilitari)

Art 19cost tutti hanno diritto a professare liberamente la propria fede religiosa

Il giuramento prima era fatto "davanti a Dio" ora è "consapevole della responsabilità morale e giuridica che assumo con la mia deposizione, mi impegno a dire tutta la verità e a non nascondere nulla di quanto è a mia conoscenza"

Art 21cost diritto di manifestare liberamente il proprio pensiero se non va contro il buon costume

Comm2 la stampa non può essere soggetta ad autorizzazioni o censure, deve essere presente un pluralismo nell'informazione, uno stesso editore non può detenere più del 30% della carta stampata.

Non sono neanche permesse abolizioni per le opere teatrali.

Art 22cost nessuno può essere privato per motivi politici della capacità giuridica della cittadinanza o del nome

Art 23cost nessuna prestazione personale può essere imposta se non in base alla legge

Principio della legalità: nessun potere autoritario può essere esercitato se non si fonda sulla legge

Art 29cost la repubblica riconosce i diritti della famiglia come società naturale fondata sul matrimonio. Il matrimonio è ordinato sull'uguaglianza morale e giuridica dei coniugi.

Art 30cost è dovere e diritto dei genitori mantenere, istruire ed educare i figli anche se nati fuori dal matrimonio

Art 31cost la repubblica agevola con misure economiche la formazione della famiglia e l'adempimento dei compiti relativi con particolare riguardo alle famiglie numerose

Art 32cost la repubblica tutela la salute(esteso anche come diritto ambientale)

Comm2 nessuno può essere obbligato a un determinato trattamento sanitario se non per disposizioni di legge (es. vaccinazioni)

Art 33 l'arte e la scienza sono libere e libero ne è l'apprendimento. La repubblica detta le norme generali sull'istruzione e istituisce scuole statali.

Art 34cost la scuola è aperta a tutti.

Art 35-47cost delineato il sistema economico

Art 41cost l'iniziativa economica è libera

Art 42cost la proprietà è  pubblica o privata, i beni economici appartengono allo stato

Lo stato deve assicurarne la funzione sociale, l'espropriazione è possibile per motivi di interesse generale

Art 36cost il lavoratore ha diritto a una retribuzione proporzionale alla quantità e qualità del suo lavoro e in ogni caso sufficiente ad assicurare a sé e alla famiglia un'esistenza libera e dignitosa

La durata massima della giornata lavorativa è stabilita dalla legge

Il lavoratore ha diritto al riposo settimanale e a ferie annuali retribuite e non può rinunziarvi

Art 37cost la donna lavoratrice ha gli stessi diritti e, a parità di lavoro, le stesse retribuzioni che spettano al lavoratore

Art 38cost disabili e loro avviamento al lavoro

Art 39cost l'organizzazione sindacale è libera

Art 40cost il diritto di sciopero si esercita nell'ambito delle leggi che lo regolano:

• devono essere comunque garantite le prestazioni minime indispensabili
• deve essere dato preavviso dello sciopero al pubblico con un anticipo di dieci giorni
• la data dello sciopero deve essere prefissata

Art  49cost tutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale

In Italia si sono finanziati i partiti politici dal 2 maggio 1974, ma dopo mani-pulite nel 93 è stato abolito. Ai partiti sono rimasti i rimborsi per le spese elettorali

Magistratura

funzione giurisdizionale: consiste nel giudicare le controversie e applicare ai casi concreti le sanzioni previste della legge

Art 101cost i giudici sono soggetti soltanto alla legge

Art 104cost la magistratura costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere

Art 105cost spetta solo al consiglio superiore della magistratura procedere alla assunzioni alle assegnazioni ai trasferimenti e alle promozioni e ai provvedimenti disciplinari nei riguardi dei magistrati

Consiglio Superio della Magistrature: è l'organo di autogoverno dei giudici, è composto da:

• presidente e procuratore generale della corte di cassazione
• 20 magistrati ordinari eletti dai loro colleghi
• 10 membri eletti dal parlamento scelti tra docenti universitari e avvocati con almeno 15 anni di servizio
• Il presidente della repubblica che lo presiede

Possono restare in carica massimo quattro anni e non sono immediatamente rieleggibili.

Art 110cost al ministro della giustizia spetta il compito di provvedere all'organizzazione e al funzionamento dei servizi relativi all'amministrazione. Può promuovere l'azione disciplinare davanti al CSM.

Art 106cost I magistrati sono assunti per concorso, la carriera avviene solo per anzianità

Art 107cost all'interno della magistratura non vi sono gerarchie, i magistrati sono inamovibili.

Organi di primo grado , la loro sentenza è provvisoriamente esecutiva:

• Giudice di pace(è un giudice onorario, massimo 4 anni di carica, nominato, rinnovabile, non ha uno stipendio ma solo un compenso spese)
• Tribunale: composto da giudici, oggi monocratico, collegiale solo eccezionalmente)
• Corte d'assise: giudica i delitti per i quali la legge prevede una pena(2 togati+6popolari)

Organi di secondo grado di giudizio

Dal giudice di pace si va in tribunale, dal tribunale si va in corte d'appello, dalla corte d'assise si va alla corte d'assise d'appello.

Organi di terzo grado:cassazione

Si esprime solo sulla legittimità, e se non fossero necessari ulteriori accertamenti modifica lei stessa la sentenza.

Le sentenze raccolte nei massimari

La sentenza passa in giudicato:

• Quando è stato confermato dalla cassazione
• Quando le parti hanno lasciato decadere i termini previsti per ricorrere al grado di giudizio superiore

La legge può essere interpretata liberamente ma:

la sentenza deve essere motivata

guardare le interpretazione della cassazione nei massimari

l'interpretazione può essere contestata dai massimali

analogia: se una controversia non può essere decisa con una precisa disposizione si guardano le disposizioni che regolano casi simili o materie analoghe, e i principi generali della costituzione

il criterio dell'analogia non può essere utilizzato per quanto concerne le leggi speciali e penali in quanto secondo l'articolo 1cpnessuno può essere3 punito per un fatto che non sia espressamente previsto come reato.

Concussione percepire denaro in cambio di un altro vantaggio.

Colpa grave: negligenza del giudice

Denegata giustizia: il giudice omette o ritarda di compiere atti dovuti richieti dalla parte

Il giudice risponde

penalmente

disciplinarmente davanti al CSM

Art 102cost la funzione giurisdizionale è esercitata dai magistrati ordinari, non possono essere istituiti giudici straordinari o speciali

Vi sono dei tribunali speciali:

giurisdizione amministrativa

giurisdizione contabile

giurisdizione militare

principi della giurisdizione:

rispetto del giudice naturale

obbligo di accompagnare con la motivazione le sentenza Art 111cost

rispetto dei diritti di difesa Art 24cost

Art 25cost nessuno può essere distolto dal giudice naturale precostituito per legge.

Competenza territoriale Art 18-30cpc

ci si rivolge al giudice della città in cui risiede il convenuto

se è un credito si può scegliere

se è un bene immobile fa fede la sua ubicazione

Processo civile

Attore: colui che agisce, presenta al giudice l'istanza cioè la richiesta diretta a far valere il proprio diritto soggettivo e provarne la fondatezza.

Convenuto:colui che è chiamato in giudizio, può opporre le eccezioni e contrattaccare

Prove documentali:

scrittura privata

scrittura privata autenticata

atto pubblico

documento informatico se contiene una firma digitale

se è una forma elettronica ci vuole il prudente apprezzamento del giudice

Prove non documentali :

testimonianza: dichiarazione resa al giudice sotto il vincolo del giuramento con la quale una persona riferisce ciò che conosce in relazione a fatti inerenti la causa(è rimessa al prudente apprezzamento del giudice)

confessione art 2730cc la dichiarazione che una parte fa della verità dei fatti ad essa sfavorevoli all'altra parte

giuramento: dichiarazione resa in giudizio da una parte sotto il vincolo solenne di dire la verità

presunzioni: conseguenze che la legge o il giudice traggono da un fatto noto per risalire ad uno ignoto

presunzione semplice( fatta dal giudice)

presunzione legale che si divide in relativa(fino a prova contraria) e assoluta

Processo di cognizione

introduzione: è necessario l'atto di citazione:

o      indicazione del giudice

o      generalità attore convenuto

o      oggetto della domanda

o      esposizione dei fatti e delle norme su sui si fonda la pretesa

o      prove di cui si avvarrà l'attore

o      indicazione del giorno dell'udienza

o      indicazione del procuratore

notificazione: è il modo con cui si rende noto al convenuto la citazione in giudizio

costituzione: si ha con la consegna del fascicolo in cancelleria (contumace è chi non si presenta, se fosse il convenuto il processo prosegue anche in su assenza, se fosse l'attore il processo si estingue)

istruzione: il giudice prende in esame le domande

decisione: emette la sentenza con la quale può rigettare o accogliere le istanze Art 112cpc il giudice deve pronunciarsi su tutta la domanda e non oltre i limiti di essa.

Dispositivo: ciò che il giudice dispone

Motivazione:è l'esposizione delle ragioni di diritto e di fatto su cui è fondato il dispositivo.

Precetto : è un atto con il quale si intima alla controparte di adempiere all'obbligo risultante dalla sentenza con l'avvertimento che si potrebbe procedere a esecuzione forzata

Esecuzione forzata: è il procedimento con cui forzatamente la parte soccombente viene obbligata a dare esecuzione a quanto è disposto nella sentenza; è perciò necessario rivolgersi all'ufficiale giudiziario e chiedere che provveda a notificare al debitore copia della sentenza e l'atto di precetto

Esecuzione in forma specifica:1 rilasciare 2fare 3non fare

Espropriazione forzata: pignoramento

Procedimento per ingiunzione: è una forma abbreviata e può essere utilizzata da chi è creditore di una somma liquida di denaro o di una quantità di cose fungibili se dispone di una prova scritta

Arbitrato: ci si può ricorrere solo per diritti disponibili, la sentenza chiamata lodo può essere resa esecutiva da un giudice ordinario, a volte è già presente nei contratti perché le parti inseriscono una clausola detta compromissoria. Se la decisone di rivolgersi a un giudice è successiva si parla di compromesso

Giurisdizione Penale

Reati: violazione del codice penale

Delitti: puniti con reclusione ergastolo multa

Contravvenzioni

Contro l'affollamento delle carceri:

Depenalizzazione dei reati minori(sfida a duello e oltraggio a pubblico ufficiale)

Provvedere sanzioni alternative(libro terzo per le contravvenzioni)

Eliminare fattispecie di reato non più ricorrenti(produzione e commercializzazione dei generi alimentari, disciplina della navigazione, circolazione stradale, violazione delle norme fiscali e tributarie, assegni a vuoto)

Art 25cost principio della legalità della pena:nessuno può essere punito se non in forza di una legge

Comm2 principio della irretroattività della legge penale: nessuno può essere punito se non in forza di una legge che sia entrata in vigore prima del fatto commesso

Le condizioni devono essere comunque i più possibile favorevoli al reo:

se la nuova legge elimina il reato cessano gli effetti della condanna anche se la sentenza è passata in giudicato

se la nuova legge riduce soltanto la pena la riduzione non si applica alle sentenze definitive.

Art 27cost Principio della personalità della responsabilità penale + principio della non colpevolezza(non si è colpevoli fin quando la sentenza non è passata in giudicato)

Art 111cost principio del giusto processo:ragionevole durata, svolto nel contraddittorio tra le parti, l'accusa e la difesa devono operare su un piano di parità davanti a un giudice III e imparziale

Principio dell'umanità della pena che deve tendere alla rieducazione

Organi

Inquirenti:PM pubblico ministero, dirigerà le indagini e sosterrà l'accusa, è il procuratore della repubblica o il sostituto procuratore

Controllo:

giudice indagini preliminari: magistrato che controlla il PM

giudice udienza preliminare: chiamato a decidere se i risultati dell'indagine condotta dal PM sono tali da giustificare il rinvio a giudizio

tribunale della libertà: esaminare i provvedimenti limitativi della libertà personale

organi giudicanti

Le parti sono: imputato, PM, parte civile

Fasi del processo:

indagini preliminari

udienza preliminare

dibattito

decisione

procedimenti speciali:

giudizio abbreviato(non c'è dibattito pubblico, decide direttamente il GUP, si riduce la pene di un terzo)

patteggiamento (solo se si dichiara colpevole, non è appellabile)

giudizio per direttissima(flagranza di reato)

giudizio immediato(può anche essere chiesto dall'imputato)

procedimento per decreto(non c'è dibattimento e udienza preliminare, vi si può ricorrere solo in caso di pena pecuniaria)

Organi costituzionali

Corpo elettorale

Art 48cost diritto di voto:suffragio universale, uguaglianza, libertà, segretezza

Elezioni politiche: camera deputati(18 anni per elettorato attivo,25 per quello passivo),senato(25anni per elettorato attivo, 40 anni quello passivo) e parlamento europeo

Elezioni amministrative:consigli regionali, provinciali, comunali

Circoscrizione estero:

Europa

America settentrionale

America meridionale

Africa, Asia, Oceania, Antartide

Sistema proporzionale e plurinominale:seggio assegnato in proporzione ai voti , viene assegnato più di un seggio a collegio.

Sistema maggioritario secco a collegio uninominale: 1 candidato a collegio:si elegge un unico candidato a collegio in un unico turno.

Sistema maggioritario con il doppio turno: dove lo sbarramento porta, al ballottaggio, ad avere delle coalizioni

Sistema proporzionale corretto:sbarramento e premio di maggioranza.

Art 75cost Referendum abrogativo(totale o parziale) è una forma di democrazia diretta, lo possono chiedere 500000 elettori, 5 consigli regionali. La Corte Costituzionale  deve verificare che non superi i limiti impliciti della costituzione(chiarezza, semplicità e univocità)

Per essere valido deve votare il 50%+1 degli elettori, ed escludendo le schede bianche e nulle il referendum passa se all'interno del 50%+1 c'è il 50%+1 che ha votato a favore del quesito referendario. Il presidente poi dichiara abrogata la legge.

Altri referendum: 138 revisione costituzionale/123 statuti regionali/132 nuove regioni/132nuovi comuni

Procedimento

promotori devono essere maggiori di 10

si hanno 3 mesi per raccogliere 500000 firme su fogli vidimati

firme autenticate

le firme possono essere raccolte dal 1/1 al 30/09, consegnate all'ufficio centrale per il referendum presso la corte di cassazione che entro il 15/12 ne confermerà o meno la validità

la corte costituzionale si pronuncia entro il 10/02

la consultazione referendaria tra il 15/04 e il 15/06

non è possibile indire il referendum lo stesso anno delle elezioni politiche

Parlamento

costituzionale

collegiale

bicamerale art 55cost

rappresentativo

funzione legislativa

funzione controllo politico

elegge il capo dello stato

ratifica i trattati internazionali più importanti

concede amnistia(estinzione del reato) e indulto(riduzione della pena)

nomina 58 giudici della corte costituzionale

pone sotto accusa il presidente della repubblica

dichiara la guerra

il parlamento si riunisce in seduta comune per:

eleggere il presidente

ricevere il giuramento del presidente

mettere in stato d'accusa il presidente

eleggere 1/3 del CSM

eleggere 1/3 della  Corte Costituzionale

comporre la lista dove estrarre i 16 membri aggregati che affiancheranno i giudici costituzionali

Regolamenti Parlamentari:scopi e funzioni:

ordinare la vita parlamentare

garantire all'opposizione e ai singoli la possibilità di intervenire

Organi della camera

presidente:della camera presiede il parlamento in seduta comune, quello del senato sostituisce il presidente. Se vi si sommano i vice presidenti i segretari e i questori si ha l'ufficio di presidenza.

Gruppi parlamentari

Conferenza dei capigruppo se si aggiunge il presidente della camera formano il calendario dei lavori

Commissioni: possono essere permanenti o speciali, monocamerali o bicamerali, con funzioni: consultive, di controllo, d'inchiesta

Giunte:organi sorti per svolgere specifiche funzioni consultive(per le elezioni, per il regolamento, per le autorizzazioni a procedere)

In parlamento si presume che vi sia il numero legale ma 20 deputati o 10 senatori possono chiedere la verifica. La votazione può essere a scrutinio palese o a scrutinio segreto(eccezione). Le sedute sono pubbliche.

Ineleggibilità:magistrati, militari

Incompatibilità: non più di una carica

Non esiste il vincolo di mandato ogni parlamentare rappresenta la nazione.

I parlamentari godono di immunità per quanto riguarda le opinioni espresse. Un magistrato può indagare su un magistrato ma senza l'autorizzazione a procedere non gli è consentito:

- ordine d'arresto

- sottoporlo a perquisizione personale o domiciliare

- Intercettare le sue conversazioni

- Sequestrare la sua corrispondenza

Art 70 funzione legislativa + camera in sede redigente descritta nei regolamenti parlamentari, la competenza secondo l'Art 117 può essere esclusiva concorrente

Art 71/72 iniziativa parlamentare può averla il governo, un parlamentare, 500000 elettori, un consiglio regionale e il CNEL

Disegno:se iniziativa del governo o senato

Proposta: se di altri

Progetto in generale

Petizione: richiesta alle camere di un provvedimento idoneo a regolamentare una certa problematica.

Promulgazione:dichiara la legge, ordina di rispettarla, dispone l'inserimento nella raccolta ufficiale

Pubblicazione

Governo

costituzionale

complesso

di parte

composto da:

presidente del consiglio

ministri

consiglio dei ministri

La sua attività si divide in momento delle scelte politiche e attuazione, concorre con il parlamento a definire l'indirizzo, esercita la funzione esecutiva.

è a capo dell'apparato della pubblica amministrazione

comanda polizia ed esercito

nomina i più alti funzionari pubblici

nomina i dirigenti pubblici istituzionali

può emanare regolamenti presentare disegni o emanare decreti

il principio della legalità si esercita attraverso il controllo del parlamento e del presidente della repubblica:

il parlamento deve votare la fiducia e può decidere per toglierla

controllo sui disegni legge

decreti legge

approvazione del bilancio preventivo

interrogazioni (domanda per iscritto)

interpellanza (se non è soddisfatto diventa una mozione)

mozione è la richiesta rivolta dalle camere di discutere su una determinata questione

Art 92/94cost il presidente della repubblica nomina il presidente del consiglio dopo le consultazioni ufficiali Il governo deve avere la fiducia dal parlamento.

Consiglio dei ministri si occupa:

approvare disegni legge prima di darli al parlamento

la scelta riguardanti la politica

nominare le più alte cariche

presidente del consiglio:

dirige la politica

mantiene l'unità di indirizzo politico

promuove e coordina l'attività dei ministeri

decide quando convocare il consiglio

Agenzie funzioni prettamente tecniche

Organi secondari.

Vicepresidente del consiglio:1 o più

Consiglio di gabinetto

Sottosegretari di stato

Viceministri (dirigono vaste aree della struttura ministeriale)

Comitati interministeriali

Decreti legge:provvedimenti normativi provvisori che il governo emana in 60gg

Decreti legislativi: emanati dal governo su delega del parlamento.

Regolamenti:

esecutivi

attuazione

organizzazione

delegati

pubblica Amministrazione

funzione amministrativa: complesso di attività con le quali concretamente si provvede alla cura degli interessi pubblici.

Responsabili dell'attività amministrativa sono: il governo, gli enti pubblici territoriali e gli altri enti pubblici

Circolari ministeriali: rilevanza interna

Regolamenti: atti normativi rilevanza esterna

Principio gerarchico, il superiore può:

impartire ordini

annullare, modificare o revocare

avocare

decidere ricorsi contro gli inferiori

prefetto: designato dal governo, lo rappresenta in ogni provincia, è il massimo responsabile dell'ordine pubblico, è a capo dell'ufficio territoriale del governo.

Consiglio di Stato, formato da 100 consiglieri e diviso in 6, 3 con funzione consultiva, 3 con funzione giurisdizionale

È obbligatorio consultarli per:

- l'emanazione dei regolamenti governativi

- predisposizione di schemi di contratti tipo

- decisione dei ricorsi straordinari presentati al presidente della repubblica

Avvocatura dello stato: rappresenta lo stato nelle controversie

Consiglio Nazionale Economico & Lavoro:organo di consulenza in materia economica e sociale, formata da 12 esperti + 99 rappresentanti delle diverse categorie

Pubblica Amministrazione subisce il controllo di efficacia, efficienza e legittimità.

Corte dei conti:

-controllo gli atti della pubblica amministrazione

-giudice amministrativo per la contabilità pubblica

3 tipi di controllo

- controllo preventivo di legittimità

- atti di programmazione comportanti spese

- autorizzazioni alla sottoscrizione dei contratti di lavoro

- provvedimenti di disposizioni di beni demaniali

- atti emanati dal consiglio dei ministri

- controllo successivo(revisione  del rendiconto consultivo)

- controllo di gestione:efficacia, efficienza, legittimità

Enti pubblici territoriali: la loro competenza era fatta in base al criterio di concorrenza, oggi in rapporto al criterio della sussidiarietà, essi anno autonomia politica amministrativa normativa e finanziaria.

La regione è fatta dal consiglio regionale, giunta e presidente

Consiglio regionale: discute e approva le leggi regionali, può avanzare proposte di legge in parlamento, svolge altre funzioni affidategli dalla costituzione;l'assemblea è divisa in commissioni

Il presidente della giunta è eletto a suffragio universale diretto, il presidente nomina e revoca i componenti della giunta. Egli rappresenta dirige la politica della giunta, promulga le leggi ed emana i regolamenti, dirige le funzioni amministrative delegate dallo stato, viene rimosso dal presidente della repubblica, costretto a dimettersi se 50%+1 del consiglio lo fa e se 1/5 chiede mozione di sfiducia

Sindaco dura 5 anni

Giunta comunale organo esecutivo

Consiglio comunale: controllo politico e amministrativo, segretario comunale si trova al vertice della struttura burocratica del comune

Atti di diritto privato:

asta pubblica

appalto concorso

licitazione privata

trattativa privata

atti amministrativi: atti giuridici posti in essere dalla pubblica amministrazione nell'esercizio di una potestà amministrativa:

provvedimenti :interviene d'autorità nella sfera giuridica di determinati soggetti privati

atti diversiva provvedimenti dove non impone la propria volontà, ma offre un servizio:

o      certificazioni

o      pareri

o      registrazioni

requisiti: emessi dal soggetto competente, oggetto lecito e possibile, dal contenuto risulti chiara la volontà e la forma sia quella prevista dalla legge

provvedimenti attuativi

concessioni

nomine

dispense: esentare un soggetto

ammissioni

autorizzazioni: rilascio licenze

provvedimenti restrittivi:

ordini

sanzionatori

ablativi

caratteristiche:

imperativi

esecutivi

concreti

revocabili

vizio di merito:iniquo inopportuno non conveniente(opposti di legittimità efficacia efficienza )

vizio di legittimità: nullo o annullabile

annullabile per:

incompetenza relativa

eccesso di potere

sviamento di potere

vizio di motivazione

travisamento o erronea valutazione dei fatti

violazione di legge

delegiferare:non leggi ma regolamenti aventi forza di legge

ricorsi amministrativi:

ricorso in opposizione(si presuppone un semplice errore)

ricorso gerarchico(legittimità e merito)

ricorso straordinario al capo dello stato

ci si rivolge al giudice ordinario in caso di violazione di un diritto soggettivo:

fatto illecito contrattuale

fatto illecito civile

atto amministrativo illegittimo

disapplica ma non annulla

ci si rivolge alla giurisdizione amministrativa in caso di una violazione di un interesse legittimo:

Tar primo grado

Consiglio di stato(secondo grado)

Grazie al giudizio di ottemperanza si ottiene l'atto sostitutivo

Giurisdizioni amministrative speciali sono:

la corte dei conti

commissioni tributarie