Lo stato

LO STATO

Lo Stato per definizione è ordinamento originario e sovrano poiché non dipende da altro

ordinamento. Lo Stato può esser visto come:

• Stato - ente 
• Stato - comunità.

In passato si sosteneva che lo Stato fosse composto di tre elementi:

• Formale: la sovranità
• Materiale: il territorio (ora visto come limite d'azione )
• Personale: il popolo

Tradizionalmente lo Stato è considerato sovrano in quanto la sua autorità non ha altre autorità superiori a cui sottoporsi. Al giorno d'oggi, però, tale concezione non è più vera ed anzi la sovranità spetta al popolo. Inoltre una parte della sovranità è stata ceduta ad organizzazioni sopranazionali come la comunità europea.

Divisione dei poteri:

Col passare del tempo, il potere legislativo è arrivato ad essere il potere con maggiore legittimazione e forza. I parlamenti eletti a suffragio più ampio divennero legislatori onnipotenti. Contemporaneamente classi e ceti detentori del potere di governo perdevano importanza, fino a perdere il privilegio del potere di governo. L'uguaglianza del diritto di voto e l'espansione a ceti fino ad allora esclusi procedendo ad un livellamento. A questo punto la divisione dei potere è un mero principio di distribuzione delle funzioni tra gli organi e tale divisione ai giorni d'oggi ha un valore relativo e tendenziale. Le caratteristiche di tale divisione oggi sono:

• La divisione tendenziale dei compiti tra organi di vertice
• Il reciproco bilanciamento e controllo tra tali organi

La divisione dei poteri è compiuta attraverso tre apparati:

• Le assemblee legislative, che adottano precedetti generali ed astratti (norme)
• L'apparato esecutivo, che esegue e attua la politica statale
• Il potere giudiziario, che giudica le controversie tra i cittadini.

In conclusione non è più vero che le tre funzioni spettano rispettivamente a Parlamento, Governo e giudici.

NUOVE FUNZIONI

Si aggiungono alle tre classiche

• Funzione costituente: che deriva dalla speciale forza avente le leggi costituzionali.

• Funzione di indirizzo politico: essa risponde all'esigenza che la distribuzione dei vari compiti statali sia preceduta da una decisione unitaria. Questa funzione si attua con mezzi atipici quali DDL, Direttive, Nomine.

• Funzioni neutrali e poteri indipendenti: vi sono settori che necessitano di un intervento imparziale dello stato perciò sono stati creati dei poteri indipendenti non controllati dal Governo in campi come:

Tutela della concorrenza e del mercato

Comunicazioni

Borsa

COLLABORAZIONE STATO - CITTADINI

Lo Stato è in un permanente conflitto con la società civile, costituita dai cittadini in lotta

per la libertà. Esso tende a comprimere le libertà, la società ad ampliarle.

La situazione ai giorni d'oggi è cambiata. Non vi è più una separazione netta tra Stato e società civile, accanto al rapporto di opposizione si affaccia un rapporto nel quale lo Stato svolge una funzione positiva operando a favole dei privati.

Un modo per diminuire il distacco tra Stato e cittadini è costituito dagli strumenti di democrazia indiretta: in primo luogo l'elezione dei titolari degli organi principali dello Stato. Più difficile è la democrazia diretta: consente alla stessa società civile di prendere le decisioni che la riguardano. Uno strumento simile alla democrazia diretta è stato introdotto

in Italia con il referendum o deliberazione popolare diretta.

FORME DI STATO

• PATRIMONIALE identificato con la persona del re
• POLIZIA dove si iniziano a regolare settori prima lasciati alla sfera dei privati come sanità, istruzione, religione
• SOCIALE riduce e corregge gli squilibri economici e sociali e tenta di assicurare l' uguaglianza sostanziale

Lo stato italiano e:

• Repubblicano
• Democratico
• Regionale
• Pluralista ( art. 2 cost. non solo singolo individuo ma anche nelle formazioni sociali)

LO STATO E LA RELIGIONE

Questa materia è regolata dall' art. 7 della CC:

1. lo stato e la chiesa cattolica sono indipendenti e sovrani ciascuno nel proprio ordine
2. i rapporti tra stato e chiesa sono regolati, in regime concordatario,  dai " Patti Lateranensi " (1929 ).
3. le modifiche non richiedono revisione costituzionale e possono essere in accordo o unilaterali da parte dello Stato

e anche dall'art. 8 CC che stabilisce che anche le altre confessioni religiose sono libere di organizzarsi autonomamente purchè ciò non contrasti con l'ordinamento giuridico italiano.