Tecniche e strumenti della giustizia riparativa

Tecniche e strumenti della giustizia riparativa

Gli strumenti di intervento della giustizia riparativa sono costituiti da una pluralità di programmi ed istituti che a volte hanno solo modeste componenti riparative.

Le due chiavi di lettura che si propongono per l'organizzazione materiale della giustizia riparativa sono offerte da un lato dai documenti preparatori del X Congresso  delle Nazioni Unite in tema di "Prevention of Crime and Treatment of Offender" , dall'altro dalla classificazione delle politiche di conciliazione/riparazione in base alle intrinseche potenzialità riparative e ai relativi beneficiari.

Le principali modalità di intervento della giustizia riparativa sono da considerare la mediazione fra autore e vittima ed il family group conferencing[2].

E' essenziale una ricognizione sugli strumenti che compongono le politiche riparative, basata sul contributo del lavoro svolto dall'ISPAC (International Scientific and Professional Advisory Council) che considera appartenenti al paradigma riparativo i seguenti strumenti[3]:

Apology (scuse formali): sistema basato sulla comunicazione verbale che il reo pone in essere in via diretta con la vittima, descrivendo il proprio comportamento e dichiarando la propria responsabilità.

Community/family Group Conferencing (FGC): è una forma di mediazione allargata in cui tutti i soggetti coinvolti dalla commissione del reato (reo, vittima, familiari) ricercano una modalità di gestione del conflitto con l'aiuto di un mediatore. Tale paradigma presuppone l'ammissione di colpevolezza da parte dell'autore dell'illecito.

Community/neighbourhood/victim Impact Statements (VIS): si tratta della descrizione che la vittima o la comunità fornisce relativamente i condizionamenti causati dal reato. Redatto in forma scritta o orale, rappresenta una modalità esaustiva per la valutazione degli effetti a breve e lungo termine che il reato comporta nei soggetti offesi. Tale modalità esecutiva viene, per lo più, utilizzata per i reati senza vittima (per esempio detenzione di sostanza stupefacente).

Community Restorative Board: è costituito da un piccolo gruppo di cittadini, opportunamente formati, che svolgono colloqui con il reo sulla natura e le conseguenze del reato commesso per la promozione e la messa in atto di un'azione riparativa.

Community Sentencing/Peacemaking Circles: è il principale istituto appartenente al paradigma riparativo su base comunitaria. La comunità gestisce il processo tentando di raggiungere un programma sanzionatorio a contenuto riparativo che tenga conto dei bisogni di tutte le parti interessate dal conflitto.

Community Service: si tratta della prestazione, da parte del reo, di un'attività lavorativa a favore della comunità.

Compensation Programs: programmi di compensazione dei danni arrecati dal reato predisposti dallo Stato.

Diversion: comprende ogni tecnica volta ad evitare che l'autore di un reato entri nel circuito penale-processuale.

Financial Restitution to Victims: processo attraverso il quale la Corte competente quantifica il danno derivante dalla commissione dell'illecito imponendo al reo il pagamento di una corrispondente somma di denaro.

Personal Service to Victims: trattasi di attività lavorative che il reo svolge a favore delle persone danneggiate dal reato commesso.

Victim/Community Impact Panel: è una sorta di forum in cui un gruppo ristretto di vittime esprime ad un piccolo gruppo di autori di reato gli effetti dannosi e negativi derivanti dal reato subito.

Victim Empathy Groups or Classes: sono programmi educativi tendenti a far acquisire al reo la piena consapevolezza di tutte le conseguenze dannose derivate dall'azione criminosa commessa.

Victim-Offender Mediation: è un processo informale in cui l'autore e la vittima, sotto la guida di un mediatore, discutono del fatto criminoso e degli effetti nocivi arrecati dalla sua commissione.    

Tali programmi conoscono numerose varianti applicative: alcuni sono indirizzati verso specifici destinatari (nel caso l'utenza sia costituita da minori la componente prevalente è quella rieducativa, se, invece, l'intervento si indirizza ad una fascia di soggetti adulti, prevale la componente riparativa) e possono essere distinti in base al tipo di reato.

Relativamente l'applicazione, alcune modalità intervengo prima del processo (mediazione o FGC) mentre altre sono predisposte nella fase processuale o si accompagnano ad essa (Compensation Programs o VIS); altre appartengono alla fase post-release (Victim Community Impact Panel o Diversion After Conviction).

Il fondamentale strumento della giustizia riparativa è costituito dalla mediazione fra autore e vittima di reato, perché di più larga applicazione nei vari ordinamenti.[4]

Nonostante l'istituto della mediazione ricopra un ruolo di relativa sperimentazione, sembra destinato a giocare una posizione di rilievo nell'ambito della Restoration definita "un processo che permette alle vittime, agli autori di reato ed alle altre parti interessate di partecipare attivamente nella soluzione di una questione penale, spesso con l'aiuto di un terzo imparziale".[5]

I modelli operativi di giustizia riparativa possono essere classificati in base ai contenuti delle singole modalità di intervento.

Si può richiamare il modello elaborato da McCold [6] che esemplifica la classificazione degli strumenti della giustizia riparativa includendone i destinatari specifici.

 

FIGURA 1 - Gli strumenti della giustizia riparativa nel modello di McCold.

Nei tre cerchi principali sono indicati i soggetti che normalmente sono interessati dalla commissione di un reato: il reo, la vittima e la comunità.

Gli interventi operati attraverso la giustizia operativa sono, dunque, orientati, in modo più o meno intenso, verso uno o più dei destinatari sopra citati.

McCold distingue tre tipi di approccio:

completamente riparativo: l'autore vi include solo il peace circle, il family group conferencing ed il community conferencing. Tali istituti sono considerati completamente riparativi perché la riparazione coinvolge tutti coloro che sono stati interessati dalla commissione di un reato; è interessante notare come vi sia inclusa la comunità che si pone contemporaneamente come attore del percorso di pace e come beneficiario della riparazione.

principalmente riparativo: racchiude un ventaglio di interventi più ampio, tra cui la mediazione autore-vittima in quanto esclude dall'area delle politiche riparative la partecipazione della comunità. Per motivi analoghi vi sono inclusi il victim support circles (che include la comunità ma esclude il reo) e le Therapeutic communities (che includono il reo e la comunità ma escludono la vittima).

parzialmente riparativo: comprende quegli istituti che hanno componenti riparative marginali e che, di norma, coinvolgono una sola delle parti in conflitto, come la crime compensation che si rivolge alla vittima, prescindendo dal processo di autoresponsabilizzazione del reo e dal senso di sicurezza collettivo.

Il modello di McCold si struttura ricorrendo alla variabile del livello di coinvolgimento delle parti interessate da un reato.

In quest'ottica il modello pienamente riparativo è quello indirizzato a tutti i soggetti coinvolti dalla commissione dell'azione delittuosa.