Il popolo e la sovranita'

IL POPOLO E LA SOVRANITA'

La sovranità (anche se muove da un dato metagiuridico) è giuridicamente ricostruibile sulla base delle norme costituzionali: punto essenziale di riferimento è l'art. 1 della Costituzione: "L'Italia è una Repubblica democratica fondata sul lavoro. La sovranità appartiene al popolo che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione. " Come si è detto, la sovranità ha due profili:

a)     uno, verso l'esterno: è sovrano un popolo dotato di in dipendenza e di originarietà, così da impedire ad altri di ingerirsi nella propria sfera; e da non derivare da altri la legittimazione all'esercizio delle proprie funzioni e competenze.

b)     l'altro, si rivolge all'interno dell'ordinamento consente al titolare della sovranità di imporre legittimamente COMANDI GIURIDICI VINCOLANTI PER TUTTI I SOGGETTI.

CARATTERI ESSENZIALI DELLA SOVRANITA'.

a)     L'ORIGINARIETA'

b)     L'ESCLUSIVITA': deve essere imputata a un unico soggetto (popolo, nazione, Stato).

c)     La SUPREMAZIA (perché esprime una volontà superiore, "una summa potestas").

La GIURIDICITA : la sovranità non è assoluta, ma limitata dalla Costituzione.

La sovranità si manifesta attraverso ATTI GIURIDICI TIPICIZZATI; i più rilevanti: la legge, l'atto amministrativo, la sentenza.

NOZIONE GIURIDICA DI POPOLO.

In Costituzione: popolazione e popolo:

Popolazione: art. 56 Costituzione , art. 132 primo comma, 4° e 9° disposizione transitorie.

Popolo: art. 71, art. 75, art. 101 e art. 138.

(All'art. 11, invece che "popoli" i costituenti intesero "le diverse comunità politiche esistenti"; art. 47, "risparmio popolare", come risparmio dei ceti sociali meno abbienti).

MODO DI ACQUISTO DELLA CITTADINANZA:

Ius sanguinis.

Ius soli.

Solo l'articolo 22 della Costituzione:"Nessuno può essere privato, per motivi politici, della capacità giuridica, della cittadinanza, del nome. "(materia senza garanzie; manca una riserva di legge).

Acquisto della cittadinanza italiana: oltre allo ius sanguinis e (in mancanza) lo ius soli: PER FATTO VOLONTARIO da uno STRANIERO: e, in altri casi, con decreto del Presidente della Repubblica; infine "iuris communicatio" (coniuge straniero o apolide può acquisire la cittadinanza italiana a certe condizioni.

FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO.

Forme di Stato: Stati Unitari, Stati Federali, Stati Regionali, Stati Democratici E Stati Autoritari.

Forme di Governo:

Monarchie, Repubbliche.

GOVERNO COSTITUZIONALE. Governo costituzionale puro: nasce il Consiglio dei Ministri, accanto al re, e, anche Il Parlamento bicamerale.

Governo costituzionale parlamentare. REPUBBLICHE Parlamentari: Presidenziali (USA), Semipresidenziali (FRANCIA) e Direttoriali (SVIZZERA).

FORME DI STATO:

STATO UNITARIO (pur rispettando le autonomie locali e le comunità intermedie), governo unico; rigorose centralizzazioni delle funzioni; unico Presidente; con organi rappresentativi solo centrali.

STATO FEDERALE: riunione di più Stati che conservano ciascuno parte della propria sovranità, ma affidano il residuo dei loro poteri -almeno la politica estera e la politica militare -a un Governo federale, a capo del quale, vi è, di regola, un Presidente federale; esempi: USA; Austria, Cecoslovacchia e Unione Sovietica (dopo la 2° guerra mondiale); Iugoslavia e Germania occidentale, dopo la 2° guerra mondiale.

STATO REGIONALE: Stato intermedio tra Stato Unitario e Stato Federale (es. Italia). Uno Stato Unitario amplia la sfera delle autonomie locali: Regioni titolari di una propria potestà legislativa, in parte autonoma da quella dello Stato, con robusta autonomia finanziaria.

LO STATO E LA SUA CONTINUITA': Problema della durata di uno Stato nel tempo: ogni ordinamento si pone e si suppone a tempo indeterminato.

ESTINZIONE diversa dalla TRASFORMAZIONE:

lo Stato è sottoposto a modifiche continue:

per mutamenti intervenuti nel comportamento dei suoi organi (prassi, convenzioni, modificazioni tacite).

per una vera e propria innovazione normativa prodotta da leggi di revisione costituzionale.

Uniche eccezioni, se una normativa dispone in senso contrario: URSS, dopo la rivoluzione del 1917; Cina: la Costituzione del 1949 abrogò tutte le leggi e i regolamenti precedenti.

ESTINZIONE DELLO STATO: per trasformazione (quando uno Stato si disgrega in più Stati, o tra più Stati, o si aggiunge a un altro).

Esempi più significativi negli ultimi due secoli:

Incorporazione dei vecchi Stati dell'Italia al Piemonte.

Nascita dell'Olanda e del Belgio dallo smembramento dei Paesi Bassi.

Dissoluzione dell'Impero Austroungarico.

Dissoluzione del Reich (1945), con la formazione della Repubblica federale tedesca e la Repubblica democratica tedesca.

Estinzione dell'URSS e dello Stato federale Iugoslavo.

Estinzione di un regime. Avviene INDIPENDENTEMENTE dall'estinzione dello Stato: Forma regiminis mutata, non mutatur ipsa civitas.

O con procedure giuridiche: attraverso una nuova fase costituente; o in conseguenza di situazioni di fatto: colpo di Stato o rivoluzione.