Il parlamento

IL PARLAMENTO

Il Parlamento è l'unico organo eletto dal popolo; ad esso è riservata la fondamentale funzione legislativa. Il Parlamento può essere monocamerale (quando è formato da una sola camera) o bicamerale (quando è formato da due camere). A sua volta il bicameralismo può essere perfetto (quando alle 2 camere sono affidati gli stessi poteri) o imperfetto (quando una camera ha poteri diversi dall'altra).

In Italia abbiamo un bicameralismo perfetto ed i due organi che formano il parlamento prendono il nome di Camera dei Deputati e dalla Camera dei Senatori.

CAMERA DEI DEPUTATI CAMERA DEI SENATORI

- è formata da 630 deputati - è formata da 315 senatori dal popolo

- ha sede ne il Palazzo Montecitorio - è formata da 2 senatori a vita, ad esempio

gli ex-presidenti della Repubblica una volta

scaduto il loro mandato, oppure 5 cittadini

nominati dal presidente della Repubblica

che"abbiano illustrato la patria per altis-

simi meriti in campo sociale, scientifico,

artistico e letterario.

- ha sede nel Palazzo Madama

Per ciò che riguarda l'elettorato attivo:

ELETTORATO ATTIVO                        ELETTORATO ATTIVO

Il corpo elettorale per la Il corpo elettorale per il

Camera è formato da Senato è formato da

coloro che hanno compiuto color che hanno compiuto

18 anni. 25 anni.

Mentre per l'elettorato passivo:

ELETTORATO PASSIVO ELETTORATO PASSIVO

Per essere eletti deputati Per essere eletti senatori

bisogna aver compiuto 25 bisogna aver compiuto 40

anni. anni.

- la Camera dei Deputati è eletta - il Senato è eletto a base regionale

a suffragio universale (senza - i senatori sono eletti a suffragio

distinzioni tre persone e persone) (che hanno compiuto almeno 25 anni)

e diretto.

Lo status dei membri del Parlamento

Una volta eletti e finché non cessa la loro carica i parlamentari godono di un particolare status, cioè di una situazione propria, in forza della quale sono soggetti a specifici doveri e godono di particolari diritti inerenti alla loro carica.

Diritto di elettorato passivo e cause di ineleggibilità e di incompatibilità

Il diritto di elettorato passivo è riconosciuto a tutti i cittadini osservando i limiti di età stabiliti dalla Costituzione

INELEGGIBILITA': La legge prevede che non possono essere eletti in Parlamento coloro che si ritrovano in una posizione che potrebbe privilegiata rispetto agli altri candidati (es. un Sindaco di un comune superiore ai 20.000 abitanti)

INCOMPATIBILITA': Esistono cariche incompatibili con quella parlamentare (es. Deputato e Senatore/Parlamentare e Giudice)

Le immunità parlamentari

I membri del parlamento, deputati e senatori, per poter adempire liberamente alle proprie funzioni, godono di particolari garanzie,dette immunità  parlamentari.

 INSINDACABILITA' i parlamentari possono esprimere liberamente le proprie opinioni e i voti dati  nell'esercizio delle loro funzioni senza essere perseguiti giuridicamente come indicato in art. 68 primo comma della Costituzione Italiana.

INVIOLABILITA' per perseguire giuridicamente parlamentari che hanno compiuto reati al di fuori dall'esercizio delle loro funzioni, occorre una  speciale autorizzazione a procedere della Camera. Questa viene richiesta  per poter: arrestare un parlamentare, perseguire la sua persona o il suo  domicilio, intercettare le sue telefonate e la sua corrispondenza o limitare in altro modo la sua libertà personale.

INDENNITA : È un compenso che permette ai soggetti delle classi meno abbienti (povere) di esercitare il mandato parlamentare ( l'incarico di rappresentare il popolo in Parlamento).

OPPURE

I membri del Parlamento ricevono un'indennità stabilita dalla legge, cioè un compenso che risarcisce il Parlamentare dei mancati guadagni causati dalla sospensione della sua abituale attività professionale.

Durata e scioglimento delle Camere

Le due Camere sono elette per 5 anni, tale durata è detta legislatura. Si ha lo scioglimento anticipato delle Camere quando diventa impossibile formare una maggioranza in grado di sostenere un Governo. Dopo lo scioglimento si hanno le elezioni anticipate.

LE COMMISSIONI DELLE CAMERE

In Parlamento esistono diverse commissioni che rispecchiano la situazione parlamentare:

Permanenti Le quali hanno competenza specifica ed esclusiva su materie determinate (ad esempio sanità, cultura, difesa, ecc.).

D'inchiesta Sono quelle commissioni a carattere straordinario per ricostruire la verità su determinati avvenimenti, ad esempio quelli a stampo mafioso.

Commissioni speciali. Sono nominate per occuparsi di problemi specifici e cessano dalle loro funzioni una volta perseguito il fine per il quale sono state istituite.

GRUPPI PARLAMENTARI

All'interno di ciascuna Camera, i Deputati e Senatori sono suddivisi in gruppi Parlamentari che coincidono fondamentalmente con i partiti presenti in Parlamento.

Per poter formare un gruppo parlamentare occorre un numero minimo di iscritti:

10 per il Senato;

20 per la Camera dei Deputati.

Le deliberazioni delle camere

Le camere sono organi collegiali per cui le loro deliberazioni devono essere adottate mediante votazione a maggioranza che può essere semplice, assoluta o qualificata.

SEMPLICE richiede il voto favorevole della metà più uno dei votanti;

ASSOLUTA richiede il voto favorevole della metà più uno degli aventi diritto al voto;

QUALIFICATA richiede un numero superiore alla maggioranza assoluta

Modalità di votazione

Per le votazioni sono previsti lo scrutinio palese, che può avvenire per alzata di mano, per appello nominale, o con procedimento elettronico. Per questioni di una certa delicatezza è anche previsto lo scrutinio segreto. Quest' ultimo tutela la libertà di espressione del proprio voto, la persona. Questo tipo di scrutinio può avvenire mediante un procedimento elettronico o mediante una scheda, come nel caso dell'elezione del Presidente delle Repubblica.

Il Parlamento in seduta comune

I membri delle due Camere si riuniscono in SEDUTA COMUNE solo nei casi previsti dalla Costituzione:

elezione del Presidente della Repubblica;

elezione di 5 giudici della corte costituzionale;

elezione di 10 membri del consiglio superiore della magistratura

messa in stato di accusa del Presidente della Repubblica, in caso di sospetto tradimento o attentato alla Costituzione;

ricezione del giuramento del presidente e del suo messaggio di insediamento.

Attribuzioni del Parlamento

FUNZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO

È la funzione principale del Parlamento

ha il potere di fare le leggi;

approvare le leggi ordinarie, qualsiasi materia, quindi ha una competenza generale;

approvare anche le leggi delega, di conversione in decreti legge, costituzionali.

Procedimento legislativo

IL PROCEDIMENTO LEGISLATIVO (cioè come approvare una legge)

Si articola in 4 fasi:

iniziativa;

discussione e approvazione;

promulgazione;

pubblicazione;

entrata in vigore.

Iniziativa: Per iniziare un procedimento legislativo è necessario che sia presentata una proposta di legge. La facoltà di presentare quest' ultima è riconosciuta ai seguenti soggetti :

al Governo, in questo caso la proposta di legge prende il nome di "disegno di legge" e dev'essere approvata dal consiglio dei ministri.

a ciascun membro delle camere.

Ai consigli regionali e al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (Cnel) che però raramente hanno usato questa facoltà

Ed al popolo con la proposta presentata da almeno 50.000 elettori.

Discussione e approvazione: Può avvenire:

con procedimento normale

con procedimento abbreviato o speciale

a seconda della decisione del Presidente della Camera a cui è stato presentato il progetto di legge.

PROCEDIMENTO NORMALE

Si articola in 2 fasi; con questo la legge è approvata quando sia la Camera che il Senato hanno votato l'identico testo.

Il progetto di legge viene esaminato dalla commissione della Camera del Senato e della Camera dei Deputati (commissione istruzione dove viene studiata la legge e poi presentata per esporla e discuterne in aula) in cui viene nominato un relatore che relaziona in aula, poi si vota e viene approvata in aula.

PROCEDIMENTO ABBREVIATO

È abbreviato perché non viene fatta in aula, ma fatta direttamente in commissione.

La legge è approvata quando sia le commissioni della Camera che la commissione del Senato hanno votato l'identico testo.

Non possono essere approvate in commissione:

le leggi ratifica

trattati internazionali

le leggi di bilancio (perché approvate nel Governo)

Promulgazione: è la dichiarazione solenne, da parte del capo dello stato, che la legge è giuridicamente perfetta.

Pubblicazione: dopo la promulgazione la legge deve essere pubblicata entro 3 giorni sulla Gazzetta ufficiale per consentire a tutti gli interessati di venire a conoscenza del suo contenuto.

Entrata in vigore: dal momento della pubblicazione decorre un certo periodo di tempo (di norma 15 giorni), trascorso il quale la legge diventa obbligatoria per tutti.

Funzione di indirizzo e di controllo politico e finanziario

Per quel che riguarda il controllo politico sull'attività che il Governo sta svolgendo, il Parlamento dispone di diversi mezzi non legislativi: l'interrogazione, l'interpellanza, la mozione, l'inchiesta parlamentare e le indagini conoscitive.

Interrogazione. E' una domanda scritta che un parlamentare rivolge al Governo nel suo complesso o a un singolo ministro per un chiarimento.

Interpellanza. E' una domanda scritta con la quale un parlamentare chiede quali siano i motivi e le finalità di un determinato comportamento del Governo.

Mozione. E' una richiesta scritta con la quale si promuove un dibattito e una successiva votazione di una camera su una determinata questione.

Inchiesta parlamentare. Si tratta di uno strumento puramente conoscitivo, in quanto non può applicare sanzioni, ma solo effettuare proposte che hanno un valore puramente politico.

Indagini conoscitive. Hanno una funzione simile all'inchiesta.