Trattamento penitenziario

Trattamento penitenziario.

Il trattamento cui fa riferimento il 1° comma dell'art. 1 ord. penit. è il mero "trattamento penitenziario", al quale devono essere sottoposti tutti i soggetti che sono inseriti all'interno di un istituto di pena . Considerando, invece, la finalità rieducativa cui la pena ha il dovere di tendere (art. 27 comma 3 Cost.) il trattamento penitenziario diventa "rieducativo" e va applicato nei confronti dei soggetti che appaiono "recettivi" e collaborano con l'Amministrazione penitenziaria (art. 1 comma 6 ord. penit.)[2].

L'individualizzazione del percorso rieducativo tiene conto della personalità di ciascun detenuto, degli aspetti intellettivi, affettivi e volitivi, delle "carenze psicofisiche e delle cause di disadattamento sociale" (artt. 13 comma 1 ord. penit. e 27 reg. esec.). Tali indicazioni emergono dall'osservazione scientifica dei soggetti (art. 13, comma 2 ord. penit.)[3], realizzata da un'equipe specializzata di medici, educatori, assistenti sociali e sotto la responsabilità e mediante il coordinamento del direttore dell'istituto (art. 28 reg. esec). L'osservazione si realizza in due momenti distinti: all'inizio dell'esecuzione essa ha lo scopo di costruire, con la collaborazione del detenuto, il programma individualizzato che rappresenta la base del trattamento e che tiene conto, accanto ai bisogni del soggetto, delle opportunità disponibili e attuabili in un dato istituto; nel corso dell'esecuzione, invece, è finalizzata all'individuazione delle eventuali modificazioni che si sono verificate nei comportamenti del soggetto medesimo, al fine di predisporre delle variazioni al programma se questo non è più rispondente alle esigenze e ai bisogni del detenuto (art. 13, comma 2 ord. penit.)[5].

"Il trattamento del condannato e dell'internato è svolto avvalendosi principalmente dell'istruzione, del lavoro, della religione, delle attività culturali, ricreative e sportive e agevolando opportuni contatti con il mondo esterno" (art. 15 ord. penit.); ne consegue che l'istruzione, il lavoro, la religione, le attività culturali, ricreative e sportive sono gli elementi principali, attraverso i quali il trattamento individualizzato può realizzarsi [6].

In particolare, per quel che concerne l'istruzione negli istituti di pena, occorre rilevare che essa è considerata un intervento che l'Amministrazione penitenziaria ha il dovere di effettuare, al fine di sostenere gli interessi umani, culturali e professionali dei reclusi (art. 19 ord. penit.)[7]. L'amministrazione penitenziaria, perché quanto detto possa realizzarsi, ha il dovere di promuovere intese con il Ministero della pubblica istruzione, i suoi organi periferici, le autorità accademiche e gli enti locali; nonché di dare, agli interessati, tutte le informazioni necessarie relative ai corsi e di promuovere la partecipazione agli stessi. Al dovere dell'Amministrazione penitenziaria di adoperarsi per promuovere l'istruzione, dunque, non corrisponde il relativo obbligo dei detenuti e degli internati di frequentare i corsi organizzati, così come, al contrario, previsto nel regolamento penitenziario del 1931. Ciò perché, pur essendo l'istruzione uno strumento fondamentale sul quale si basa il trattamento individualizzato, essa conserva, sempre, il carattere della facoltatività, nel senso che, il recluso è libero di scegliere se avvantaggiarsi o no della possibilità di istruirsi . Inoltre, è previsto che ogni istituto penitenziario, disponga del servizio biblioteca descritto nell'art. 21 reg. esec. La gestione di tale servizio è affidata ad un educatore il quale si avvale della collaborazione dei rappresentanti dei detenuti ed internati, scelti col metodo del sorteggio. La selezione dei testi, che deve tener conto dell'eterogeneità della popolazione carceraria, avviene ad opera di un'apposita commissione formata dal direttore, dal sanitario, da un educatore, dal cappellano, da un assistente sociale, ed è presieduta dal magistrato di sorveglianza. In capo alla direzione dell'istituto sussiste il dovere di agevolare l'accesso alle pubblicazioni contenute negli spazi di lettura interni alle carceri e nei centri di lettura pubblici.

Occorre, infine, ricordare che l'art. 18 comma 6 ord. penit. prevede che i "detenuti e gli internati possano essere autorizzati a tenere presso di se quotidiani, periodici e i libri in libera vendita all'esterno e ad avvalersi di altri mezzi d'informazione". Affinché sia garantito il diritto all'informazione, quindi, ogni censura alla stampa è ormai vietata e le uniche limitazioni che la direzione dell'istituto può operare, attengono ad esigenze d'ordine e di spazio.

Per quel che concerne il lavoro, poi, esso è considerato un elemento fondamentale del trattamento penitenziario giacché offre ampie possibilità di reinserimento sociale, impegnando il soggetto in attività produttive che accrescono le capacità professionali e che contribuiscono a creare un'indipendenza economica, necessaria per l'individuo e per la sua famiglia[9].

L'amministrazione penitenziaria, pertanto, ha il dovere di favorire, in ogni modo, l'avvicinamento dei soggetti alle attività lavorative. Ciò può avvenire attraverso l'organizzazione - da parte della stessa Amministrazione penitenziaria e secondo linee programmatiche elaborate dai provveditorati - di lavorazioni, sia all'interno sia all'esterno degli istituti di pena; ovvero lasciando che imprese pubbliche e private organizzino, le lavorazioni penitenziarie, in locali concessi in comodato dalle direzioni dei carceri (art. 47 reg. esec.)[10]. La distribuzione dei posti di lavoro avviene attraverso apposite tabelle predisposte dalla direzione e cercando di tener presente, quanto più possibile, i desideri, le attitudini, le condizioni economiche e i precedenti lavorativi di ciascun detenuto (art. 20 comma 6 ord. penit.).