Lo stato e gli altri ordinamenti

Lo Stato e gli altri ordinamenti. L'ordinamento internazionale

• L'ordinamento giuridico internazionale generale
• Diritto internazionale generale e diritto internazionale particolare.
• L'adattamento del diritto interno al diritto internazionale.
• La protezione internazionale dei diritti umani
• Le organizzazioni internazionali.

la comunità internazionale formata da Stati sovrani non per scelta ma per il sol fatto di essere tali e posti in posizione di reciproca parità.

Differenza con la comunità sopranazionale che sono in grado condizionare gli Stati membri ed i cittadini (U.E.)

Il diritto internazionale regola i rapporti tra gli Stati sovrani.

La concezione monista dei rapporti tra ordinamento internazionale e ordinamenti statali

Unità degli ordinamenti con primato

dell'ordinamento statale

dell'ordinamento internazionale (Kelsen) da cui deriverebbe:

1. l'applicazione diretta dei trattati internazionali nell'ordinamento interno

2. la loro non modificabilità da parte delle leggi nazionali

Art. 117.1 Cost.

"La potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonché dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionale"

La concezione dualista dei rapporti tra ordinamento internazionale e ordinamenti statali

Ordinamento Statale e ordinamento internazionale sono ordinamenti indipendenti e separati.

espressione della pluralità degli ordinamenti giuridici

conferma del carattere limitato della sovranità statale

Come l'ordinamento italiano si adegua agli obblighi internazionali

Diritto internazionale particolare di natura patrizia. (Art. 80 Cost. "le Camere autorizzano con legge la ratifica dei trattati internazionali che sono di natura politica, o che prevedono arbitri o regolamenti giudiziari, o importano variazioni del territorio ad oneri alle finanze o modificazioni di leggi  ")

Contenuto in trattati stipulati dal Governo e recepiti nel nostro ordinamento tramite opera di recipimento di un atto normativo:

a)     atto normativo (legge, atto avente forza di legge, regolamento) che modifichi direttamente- sopprimendo o innovando- l'ordinamento in conformità all'accordo

b)     ordine di esecuzione tramite cui si recepisce nel nostro ordinamento un trattato cui si rinvia integralmente ("piena e intera esecuzione è data al trattato."). Tale ordine è contenuto:

nella stassa legge di autorizzazione alla ratifica

nel D.P.R. di ratifica solo per norme secondarie (art. 80 Cost.

Come l'ordinamento italiano si adegua agli obblighi internazionali

Diritto internazionale particolare di natura patrizia. (Art. 80 Cost.)

ordine di esecuzione

la libertà di ratificare o meno i Trattati e gli Accori, salvo la responsabilità internazionale, senza però alcuna possibilità di coazione.

Il problema degli Accordi in forma semplificata di natura politica, conclusi e sottoscritti da un rappresentante del Governo, senza previa autorizzazione legislativa.

GOVERNO negozia e firma

PARLAMENTO autorizza con legge la ratifica

presidente della repubblica ratifica

Entra in vigore tramite scambio delle ratifiche a loro deposito o scambio delle ratifiche che è l'istituto di diritto internazionale mediante cui lo Stato fa propri gli effetti di un trattato negoziato e concluso son un altro Stato.

Come l'ordinamento italiano si adegua agli obblighi internazionali

Diritto internazionale generale di natura consuetudinaria (Art. 10 Cost.)

Adattamento automatico

Esempi:

1. pacta sunt servanta (i patti si devono rispettare)
2. la libertà dei mari
3. la uguale sovranità degli stati
4. piattaforme continentali
5. l'extraterritorialità (ambasciata usa in Iran)
6. immunità diplomatica
7. convenzioni internazionali sui diritti umani (?)

Il diritto internazionale generale di natura consuetudinaria  (Art. 10 Cost.)

• l'art. 10 come fonte sulla produzione, frutto della ispirazione internazionalistica del costituente
• l'adattamento immediato, diretto, completo e continuo (rinvio mobile)
• Le norme di diritto internazionale consuetudinario come fonti fatto
• La natura giuridica delle norme consuetudinarie internazionali:

a)     superiori alle norme costituzionali (contra Corte  cost.

b)     parificate alle norme  costituzionali col solo limite dei principi cost. li.

c)     Fonte intermedia tra cost. e legge, comunque prevalenti sulla legge ordinaria, incostituzionale o disapplicata

Fonti atto: prodotti dal nostro ordinamento

Fonti fatto: nascono dall'esterno.

Dichiarazioni e carte internazionali dei diritti

Nazioni Unite

• Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (1948)
• Patti internazionali sui diritti sociali, economici, culturali e sui diritti civili e politici.
• Convenzione internazionale sui diritti dell'infanzia (1989)
• Convenzione internazionale sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale (1965)
• Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (1979)
• Regole per le pari opportunità delle persone disabili (1993)
• Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti dei lavoratori migranti (1990)

Dichiarazione e carte internazionale dei diritti

Consiglio d'Europa (1948)

• Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU) (1950)
• Per assicurare il rispetto della CEDU è istituita la Corte europea dei diritti dell'uomo (Strasburgo) che si pronuncia sui ricorsi interstatali e ricorsi individuali "dopo l'esaurimento delle vie di ricorso interne".

Giudica sulla violazione dei diritti fondamentali sanciti dalla CEDU su ricorso degli Stati membri e (dal 1998) dei singoli cittadini "dopo l'esaurimento delle vie di ricorso interne"

Unione europea

Carta fondamentale dei diritti fondamentali dell'Unione Europea (2000)

La giurisdizione internazionale sui crimini di guerra e contro l'umanità

Tribunali di Norimberga e di Tokio (1945)

Tribunale internazionale penale per la ex- Iugoslavia (l'Aja - 1993)

Tribunale internazionale penale per il Ruanda (Arusha - 1998)

Corte penale internazionale (Statuto di Roma 1998; 2002)

Il tentativo della comunità internazionale e della dottrina di imporre con la forza l'osservanza di tali trattati, considerati norme di diritto internazionale consuetudinario.

Organizzazioni internazionali

• Nazioni Unite (ONU)> 191 Stati membri (nel 2002: Svizzera e Timor- est)
• Carte delle nazioni Unite (1945) per centralizzare l'uso della forza , salvo temporanea legittima difesa, senza però proprio esercito

• Organi:

a) Assemblea generale

b)Consiglio di sicurezza

c)     Corte internazionale di giustizia

d)     Segretario generale

Organizzazioni collegate all'ONU: FAO, WTO, OIL, UNESCO, UNICEF

Organizzazioni Internazionali regionali

Trattato del Nord Atlantico

Alleanza Atlantica (NATO)> 19 Stati membri. Candidati: Estonia, Lettonia, Lituania, Slovacchia, Bulgaria, Romania

Statuto del consiglio d'Europa (1949)

Consiglio d'Europa> 44 stati membri. Candidati: repubblica federale di Jugoslavia (Serbia e Montenegro), Principato di Monaco

La guerra

Art. 11 Cost.

"L'Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli e come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali; consente, in condizioni di parità con gli altri stati, alle limitazioni di sovranità necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e la giustizia fra le Nazioni ; promuove e favorisce le organizzazioni internazionali rivolte a tale scopo."

la Corte costituzionale , a partire dalla sentenza n. 183 del 1973, ha ritenuto che questa proposizione costituisce il fondamento della partecipazione dell'Italia al sistema delle comunità europee, legittimando così tutte le conseguenti limitazioni di sovranità e le deroghe ed altre norme costituzionali.

L'accettazione della guerra difensiva (artt. 27.4, 78, 87.9, 103.3, 111.7 Cost.) Individuale o collettiva.

Il ripudio alla guerra offensiva in funzione dell'affidamento alle organizzazioni internazionali dell'uso legittimo delle forza per assicurare pace e giustizia tra le nazioni.

L'uso della forza autorizzato dall'ONU: Kuwait 1991, Somalia 1992

Gli interventi umanitari di peacekeeping dell'ONU e gestiti:

direttamente dall'ONU: ex Jugoslavia 1992-95, Ruanda 1993-96

tramite Stati e organizzazioni internazionali regionali (NATO): Bosnia 1995

Gli interventi "umanitari" non autorizzati dall'ONU: Kosovo 1992: pro (consuetudini internazionali) e contro

La guerra al terrorismo internazionale:

A)   Afghanistan 2001 autorizzato dall'ONU

B)    Iraq 2003 non autorizzato dall'ONU

Il problema dell'intervento parlamentare successivo:

A)     in sede di conversione di decreto legge

B)      tramite mozione