I fattori condizionanti l'esercizio dei diritti di libertà

I fattori condizionanti l'esercizio dei diritti di libertà

Malgrado i diritti di libertà siano costituzionalmente attribuiti a tutti gli uomini, i loro titolari non si trovano sempre in situazioni di assoluta parità reciproca. Universale è soltanto la capacità giuridica di diritto privato. La specifica disposizione costituzionale, onde "nessuno può essere privato, per motivi politici, della capacità giuridica", va tuttavia riferita alla cosiddetta capacità di diritto pubblico. S'intende, allora, che i veri problemi non riguardano la capacità giuridica tradizionalmente intesa, ma investono piuttosto la capacità di agire, nell'esercizio dei diritti costituzionalmente rilevanti. In primo luogo, va sempre tenuto presente il fattore dell'età, nel senso che la capacità di agire si acquista "al compimento del diciottesimo anno". In secondo luogo, anche in correlazione con l'età, possono avere un determinante rilievo gli ordinamenti speciali: dalla famiglia all'impresa, concepita quale comunità di lavoro, dalle forze armate fino agli istituti di prevenzione e pena. I soggetti sottoposti a tali ordinamenti subiscono infatti, nell'esercizio delle loro libertà fondamentali, le più varie specie di limitazioni. La gerarchia dei valori costituzionali esige che le libertà fondamentali non vengano negate o compromesse. In terzo luogo, su tutt'altro piano, possono rientrare le situazioni di emergenza, che coinvolgano l'intero paese o determinate parti di esso. Al di là della guerra si può ritenere che altre e minori esigenze legittimino la sospensione di norme costituzionali, a cominciare dal campo dei "diritti inviolabili"? Fra i costituzionalisti italiani sono state proposte due diverse soluzioni: primo che il procedimento dell'art. 78 si presti a venire utilizzato in qualunque caso di effettivo pericolo interno o esterno, sicché lo stato di guerra verrebbe a ricomprendere lo stato di assedio; secondo, che il governo possa invece servirsi di decreti-legge temporaneamente deroganti alle norme costituzionali. Altro è il problema se l'emergenza possa incidere non sull'efficacia ma sulla interpretazione delle norme costituzionali concernenti le libertà fondamentali. La corte costituzionale ha risposto affermativamente, soprattutto con riferimento ai limiti massimi della carcerazione preventiva.