Le forme di governo

LE FORME DI GOVERNO

Le forme di governo sono le modalità con cui vengono regolati i rapporti tra gli organi costituzionali dello stato e possono essere "pure" o " miste".

Le forme di governo pure (monarchia costituzionale pura e la repubblica presidenziale) gli organi costituzionali svolgono le loro funzioni in modo indipendente e autonomo, senza interferenze o condizionamenti reciproci.

Le forme di governo miste (monarchia parlamentare, repubblica parlamentare) sono caratterizzate da un coordinamento o" dialogo" tra gli organi costituzionali. Le forme di governo vengono distinte in monarchie e repubbliche:

          Nella monarchia il potere del sovrano è originario perché spetta al re per diritto proprio, personale perché è relativo alla sua persona e non alla carica che ricopre, e trasmissibile o ereditario, in quanto viene trasmesso dal re alla sua discendenza;

          Nella repubblica, invece, il potere del presidente è derivato, perché viene delegato dal corpo elettorale; impersonale, perché non riguarda la sua persona ma la carica che riveste; e non trasmissibile, in quanto il suo titolare non può trasmetterlo ad altre persone.

          Nella monarchia la sovranità appartiene al re, nella repubblica la sovranità appartiene al popolo.

LA MONARCHIA

La monarchia ha subito un'evoluzione storica passando dalla MONARCHIA ASSOLUTA alla MONARCHIA COSTITUZIONALE PURA, e da quest'ultima a MONARCHIA PARLAMENTARE.

MONARCHIA ASSOLUTA: è caratterizzata dall'accentramento di tutti i poteri nelle mani del re;

MONARCHIA COSTITUZIONALE PURA: il potere viene ripartito tra re, parlamento e magistratura. Il re svolge un ruolo fondamentale nella vita del paese, anche se più limitato rispetto a quello della monarchia assoluta: il re nomina e revoca i ministri; conserva il controllo sul potere giudiziario; il parlamento esercita solo la funzione legislativa.

MONARCHIA PARLAMENTARE: i poteri del re vengono limitati e diventa sempre più importante il ruolo politico del parlamento eletto dai cittadini. Il re infatti nomina i ministri e il capo del governo e promulga le leggi. Per quanto riguarda la repubblica invece queste possono essere di tipo parlamentare, presidenziale, semipresidenziale  o direttoriale.

REPUBBLICA PARLAMENTARE: si basa sul rapporto di fiducia che "lega" il governo al parlamento, per meglio dire alla maggioranza parlamentare.

Il rapporto di fiducia tra il governo e il parlamento presuppone un accordo sul programma politico dell'esecutivo e sulla sua composizione. Il governo quindi deve ottenere e mantenere la fiducia del parlamento e nel caso la fiducia non venga concessa o venga ritirata durante la legislatura il governo è costretto a dimettersi:le dimissioni dell'esecutivo aprono una crisi di governo  che può risolversi con la nomina di un'altro governo o, qualora non sia possibile con lo scioglimento del parlamento e con il ricorso a nuove elezioni.

REPUBBLICA PRESIDENZIALE: nella repubblica presidenziale il presidente è anche a capo del governo, in quanto unisce a se la carica di CAPO DELLO STATO e di titolare del potere esecutivo.

REPUBBLICA SEMIPRESIDENZIALE: il presidente o Capo dello Stato nomina il capo del governo che deve avere la fiducia del parlamento ed è contitolare del potere esecutivo assieme al primo ministro.

Il Capo dello Stato è eletto direttamente dal popolo ed è contitolare della funzione di indirizzo politico;

Il Capo del Governo è nominato dal Capo dello Stato;

Il Governo deve avere la fiducia della maggioranza parlamentare.

LA COSTITUZIONE

La costituzione è la legge fondamentale di uno Stato. Una costituzione di norma contiene due parti: L'ORGANIZZAZIONE DELLO STATO e i DIRITTI E I DOVERI DEI CITTADINI.

          La costituzione può essere formale o materiale:

la costituzione formale è quella che risulta sulla carta;

la costituzione materiale è quella che è vigente di fatto.

          La costituzione può essere scritta o non scritta:

Nelle costituzioni scritte le norme costituzionali sono contenute nella "carta costituzionale";

Nelle costituzioni non scritte, le norme costituzionali derivano da documenti emanati in epoche diverse e/o da comportamenti, che nel corso del tempo hanno assunto il valore di vere e proprie consuetudini costituzionali.

          La costituzione può essere breve o lunga:

la costituzione breve disciplina soltanto l'organizzazione dello stato;

la costituzione lunga regola anche i diritti e i doveri dei cittadini.

          La costituzione può essere concessa o votata:

la costituzione è concessa quando è data dal sovrano;

la costituzione è votata quando è approvata dal popolo.

          Infine la costituzione può essere flessibile o rigida:

la costituzione è flessibile quando ha lo stesso grado o valore di una legge ordinaria ed è modificabile con una procedura normale;

la costituzione è rigida quando ha un grado di valore superiore ad una legge ordinaria ed è modificabile con una procedura speciale.

LA STORIA COSTITUZIONALE DELLO STATO ITALIANO

La prima costituzione dello Stato italiano è stata lo "Statuto Albertino" che era stato emanato il 4marzo 1848 dal re di Sardegna Carlo Alberto. Lo Statuto Albertino oltre ad essere una carta costituzionale scritta o solenne era una costituzione concessa breve e flessibile. Nello statuto il potere legislativo era attribuito al re e alle due camere. Il senato era costituito dai Principi di casa Savoia che divenivano senatori di diritto e a vita al compimento del ventunesimo anno d'età. La camera dei deputati era costituita da deputati eletti dal popolo. La legge ordinaria prevedeva un suffragio ristretto riconoscendo il diritto al voto soltanto ai cittadini di sesso maschile con un certo livello di alfabetizzazione e di ricchezza. Ai parlamentari venivano riconosciute alcune prerogative: l'insidacabilità per le opinioni espresse e i voti dati nell'esercizio delle loro funzioni; e l'immunità penale nel senso che non potevano essere arrestati o sottoposti a misure restrittive delle loro libertà personali senza l'autorizzazione della camera d'appartenenza. Lo Statuto riconosceva al re il potere di iniziativa legislativa, cioè di presentare le proposte di legge alle camere, e soprattutto il diritto di sanzione o approvazione delle leggi in quanto potevano essere approvate anche dal sovrano che poteva impedirne l'entrata in vigore. Il potere esecutivo era attribuito esclusivamente al sovrano al quale spettava il potere di nomina e revoca dei ministri. Infine il re era a capo anche del potere giudiziario. I giudici erano funzionari pubblici dipendenti dal governo. La magistratura era organizzata con una struttura di tipo gerarchico in quanto i provvedimenti disciplinari nei confronti dei magistrati erano di competenza del ministro di grazia e giustizia e il PM, al quale spettava l'esercizio dell'azione penale, era qualificato come rappresentante del potere esecutivo.