Lo
Statuto del 1948
Ancora prima della guerra mondiale e
nell'immediato dopoguerra i rappresentanti altoatesini e il Governo provvisorio
austriaco si impegnarono per ottenere che nelle imminenti trattative per la
pace venisse pattuita la restituzione all'Austria del territorio altoatesino.
Le potenze alleate vincitrici respinsero tuttavia quelle richieste fin
dall'autunno 1945 prendendo una decisione definitiva in tal senso alla fine
dell'aprile 1946 nonostante i tenaci interventi da parte altoatesina ed
austriaca (raccolta di 163.777 firme in Alto Adige per un referendum
manifestazione di massa il 5 maggio 1946 ad Innsbruck). L'unica via non ancora
bloccata era quella di avviare delle trattative dirette fra l'Austria e
l'Italia su una forma di amministrazione autonoma per l'Alto Adige.
Un accordo di massima in merito è stato
trovato nel corso dei negoziati per la pace a Parigi; l'accordo fu firmato il 5
settembre 1946 dai Ministri agli esteri italiano ed austriaco Degasperi e
Gruber ed allegato al trattato di pace con l'Italia all'Accordo di Parigi
ponendo la questione altoatesina sul piano delle questioni di ordine
internazionale.
L'Accordo di Parigi prevede tra l'altro
l'impegno per l'Italia di concedere all'Alto Adige potere legislativo ed
esecutivo autonomo. Lo Stato italiano riteneva di poter assolvere a tale
impegno con il varo dello Statuto di autonomia approvato dall'Assemblea
Nazionale Costituente il 31 gennaio 1948. Con quello Statuto nonostante
l'energica opposizione degli esponenti altoatesini l'autonomia prevista
dall'Accordo di Parigi per il solo territorio altoatesino fu esteso anche al
Trentino con la creazione della Regione Trentino-Alto Adige; la nuova Regione a
maggioranza italiana fu dotata di diritti ben più ampi rispetto a quelli
riservati alla Provincia di Bolzano. Perfino i modesti diritti autonomi
accordati a quest'ultima rimasero lettera morta (in parte perché non venivano
varate le norme di attuazione allo Statuto) per cui andavano via via crescendo
l'impazienza ed il disappunto degli altoatesini; nel 1957 si ebbero i primi
attentati dinamitardi il 17 novembre 1957 ebbe luogo la grande manifestazione
di protesta a Castel Firmiano. Nel 1959 la Südtiroler Volkspartei (SVP) si
ritirò dalla Giunta regionale nel settembre 1959 l'allora Ministro agli affari
esteri austriaco dott. Bruno Kreisky sollevò la questione altoatesina per la
prima volta dinnanzi all'ONU a New York.
Ulteriori sforzi compiuti dalla SVP e
dall'Austria rimasero infruttuosi; nella 'notte di fuoco' dell'11
giugno 1961 furono commessi 37 attentati dinamitardi; seguirono nuove
trattative con le autorità romane che portarono esiti concreti (il 1° settembre
1961 fu insediata la 'Commissione dei 19'). Con l'andare del tempo
veniva concordato un intero pacchetto di misure per l'attuazione dell'autonomia
accettato a stretta maggioranza dal congresso provinciale della SVP il 23
novembre 1969 e successivamente approvato dai Governi italiano ed austriaco.
Il 'pacchetto' comprendeva 137
misure: per 97 occorreva una modifica dello Statuto di autonomia del 1948
(legge costituzionale) otto potevano essere realizzate mediante leggi statali
nove mediante decreti e i rimanenti con atti amministrativi. La parte più
importante del 'pacchetto' prevedeva la modifica dello Statuto allora
vigente ovvero l'approvazione di un nuovo statuto avvenuta con il varo della
Legge costituzionale n.1 del 10 novembre 1971 (entrata in vigore il 20 gennaio
1972) e alla quale seguì la pubblicazione di un testo unico sempre nel 1972
(DPR 31 agosto 1972 n. 670); il testo unico comprende le norme tuttora vigenti
dello statuto precedente e quelle dello statuto nuovo.
Ai sensi dell'Accordo di Parigi lo Statuto
di autonomia costituisce lo strumento teso a garantire lo sviluppo
linguistico-culturale dei gruppi linguistici tedesco e ladino all'interno dello
Stato italiano; peraltro l'autonomia ha anche carattere territoriale per cui ne
devono beneficiare tutti e tre i gruppi linguistici presenti in Alto Adige.
[ Picolo appunti ]
